各县（区）市场监管局、开发区分局，承检机构、有关生产经销企业：
为切实做好产品质量安全风险防范化解工作，坚守产品质量安全底线，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《重点工业产品质量安全风险监测工作规范（试行）》等法律法规，结合我市实际，制定《大同市市场监督管理局2022年食品相关产品及消费品安全风险监测工作方案》，现印发你们，请认真贯彻执行。
大同市市场监督管理局
2022年8月29日
（此件公开发布）
大同市市场监督管理局2022年食品相关产品及消费品安全风险监测工作方案
为贯彻落实省委经济工作会议和全国产品质量安全监管工作会议精神，切实坚守好产品质量安全底线，着力推进食品相关产品及消费品产品质量安全风险监测工作，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《重点工业产品质量安全风险监测工作规范（试行）》等法律法规，结合我市实际，制定本工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻党的十九大和十九届历届全会精神，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，紧紧围绕“抓质量、保安全、保就业、保稳定”的工作原则，坚持底线思维，增强忧患意识，提高工作能力，切实做好防范化解风险工作，增强驾驭风险防范本领，促进我省经济持续健康发展和社会大局稳定，推动产品质量安全风险监控治理体系和治理能力现代化。
二、工作目标
强化产（商）品质量安全风险监控，构建新型质量安全监管体系，以安全评估为基础、以分类监管为抓手、以信用监管为依托、以智慧监管为支撑，坚持问题导向，突出重要工业品、食品相关产品和日用消费品，关注特殊群体用品，关注标准缺失产品等，广泛动员组织社会资源，建立完善风险信息采集、风险监测、风险评估、风险处置的工作体系，严厉打击产品质量违法行为，营造安全放心的消费环境。
三、重点任务
（一）监测对象
1.涉及人体健康、人身财产安全，且危害较大、风险程度较高以及危害程度呈上升趋势的；
2.涉及的产品流通范围广、消费量大的；
3.涉及行业性、区域性和系统性质量安全问题的；
4.在国内导致产品质量安全事故的；
5.受到消费者和社会普遍关注的；
6.相关部门通报或者社会反映有质量安全问题的；
7.其他需要优先纳入风险监测计划的。
（二）承检机构
根据市局食品相关产品及消费品风险监测竞争性磋商结果，确定由山东斯坦德检测集团股份有限公司承担。
（三）监测类别
包括食品相关产品、轻工产品、电工及材料、日用及纺织品等共10类产品。
（四）监测计划
大同市食品相关产品及消费品风险监测计划拟抽查检验产品50批次（详见附件）。
四、推进措施
（一）信息采集。一是针对工业品，重点围绕非法生产、偷工减料等风险，侧重从行业协会、第三方检验机构、重大工程招投标、用户单位等渠道采集信息；二是针对食品相关产品，重点围绕有毒有害物质向食品迁移、材料本身物理性能不达标等风险，侧重从风险监测、监督抽查、信息通报、微信公众号等渠道采集信息；三是针对消费品，重点围绕对消费者人身财产安全可能造成危害的风险，侧重从舆情监测、通报召回、监督抽查、消费者投诉、微信公众号等渠道采集信息。
（二）风险监测。一是监测依据国内类似产品标准和国际国外标准及有关安全要求，同时采用非标准检测方法，开展检测方法确认工作；二是监测项目选择应有针对性和必要性，侧重产品安全状况的重要指标，国内外关注度高，存在问题较多；三是实施方案和采样方式的科学性，采样指标要满足风险监测检测的基本要求，采样数量要符合标准要求。
（三）分析研判。一是组织专家运用专业知识和经验，对风险等级、风险危害程度和风险发生概率等进行风险评估；二是通过模拟产品实际使用环境，实验评估产品质量安全危害对人体健康和人身财产安全的风险高低进行研判；三是从危害类别、危害源、发生区域、第三方检验、化学性危害、物理性危害、生物性危害等维度进行分析。
（四）结果处置。一是向社会、消费者发布风险警示和消费提示，提醒消费者注意产品存在的质量安全风险和潜在危害，增强安全消费意识；二是向企业、行业协会、行业主管部门、地方政府通报存在的风险，督促采取改正措施；三是对存在严重危及人体健康和人身财产安全缺陷的，督促企业进行召回，对涉及标准问题的，及时反馈给标准化管理部门，推动完善标准体系，对涉及其他部门的，及时进行会商，共同研究提出风险防控措施。
五、工作要求
（一）提高政治站位，明确工作职责。产品质量安全风险监控事关人民群众身体健康和财产安全，事关社会公共利益和公共安全，是市场监管部门的重要职责。各级市场监管部门要充分认识防范化解产品质量安全风险的重要性和紧迫性，强化组织领导，明确工作责任，做到工作重点突出，措施有力，责任明晰，落实到位。市、县（区）局设专人负责风险信息的采集和报送工作。
（二）提升工作能力，勇于担当作为。加强业务学习，狠抓工作落实，在推进工作中学思践悟、学用结合、融会贯通。各级市场监管部门要加大风险研判和评估专家队伍建设，加强对监管人员能力素质提升培训，确保监管人员政策清、业务熟，把自己职责范围内的产品质量安全风险防控好，将产品质量风险消解于未然、化解于无形。
（三）强化社会监督，实施分类监管。构建省市县三级风险管理构架，积极探索风险监测网点建设，鼓励行业协会、社会团体等共同参与，重点从社区、乡镇、学校、医院、企业、检验机构、政府部门等渠道广泛获取风险信息。各级市场监管部门通过产品质量专项整治、监督抽查、执法查处、缺陷召回等方式，积极开展产品质量安全风险监测工作，做到多措并举，综合施策，同时要用好信用监管，形成“一处违法，处处受限”的威慑效果，倒逼企业落实产品质量安全主体责任。
（四）加强舆论宣传，营造良好氛围。采取多种形式与媒体的沟通、交流，完善合作机制，巩固主流舆论强势。各级市场监管部门要将风险监测和舆论宣传有机结合，多方位、多角度展示风险监测工作成效，进一步扩大全社会对风险监测的影响力，下大气力解决好人民群众切身利益问题，不断增加人民群众获得感、幸福感、安全感。 |
